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攀人社发〔2013〕446号

攀枝花市人力资源社会保障局、市财政局

关于《攀枝花市实施促进创业带动就业专项补贴的通知》

攀人社发〔2013〕446号

 

各县(区)人力资源和社会保障局、财政局:

《攀枝花市人民政府关于进一步加强就业创业工作的意见》

(攀府发(2013)23  号)、《攀枝花市人民政府办公室关于进一

步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(攀办发〔2013〕

27  号)《攀枝花市人民政府办公室关于印发<攀枝花市城市低收

入群体就业、社会保障和收入增加工作方案>的通知》(攀办发

2013〕32  号)要求,为推进我市促进创业带动就业工作的深

入开展,规范和加强我市创业专项资金(以下简称专项资金)的

管理使用,鼓励城乡劳动者自主创业带动就业,根据我市实际,现就专项资金的使用管理及有关问题通知如下:

一、补贴资金的来源和补贴范围

补贴资金由各级财政纳入每年的预算管理统筹安排。专项用

于我市创业项目开发补贴、创业专家咨询补贴、贷款贴息、创业

补贴、孵化基地建设及场租补贴、就业困难人员和高校毕业生创

业场租补贴等方面的支出。

二、补贴对象

在我市范围内创业且符合条件的城乡劳动者、创业项目提供

方、提供创业服务的社区和创业咨询专家可按规定享受补贴。经

市促进创业带动就业工作领导小组办公室(以下简称市创就办)

认定的创业孵化基地,可由专项资金给予一定补贴。

根据各县(区)创业孵化基地建设和促进创业带动就业工作

开展情况,市级可对县(区)适当拨付创业补贴资金。补贴资金

由市人力资源和社会保障局、市财政局共同提出意见,报请市政

府同意后执行。

三、管理机构及职责

各级财政部门和人力资源和社会保障部门共同负责创业补

贴专项资金的预算、分配、管理、使用和监管。

各级就业服务管理机构组织实施促进创业带动就业工作,审

核有关项目申请资料、拨付相关补贴资金。

四、促进创业带动就业专项补贴项目

(一)对创业人员后续跟踪服务。辖区内参加创业培训的人员开业成功的,社区(村)对其经营地点、经营情况等进行跟

踪服务,每个月跟踪服务一次并做好记录,街办(乡镇)做好抽

查。

对创业人员后续跟踪服务应做好以下档案和台账记录:

1.  创业培训结业证;

2.  工商营业执照正、副本;

3.  税务登记证正、副本(国、地税);

4.  创业人员花名册(附表 1);

5.  创业人员身份证;

6.  经营场地证明;

7.  跟踪服务期内实地核查情况记录。

(二)企业新增就业岗位跟踪服务。开办企业新增就业岗

位聘用我市就业困难人员并签订 1 年以上劳动合同的,企业所在

社区应承担后续跟踪服务。企业新增就业岗位跟踪服务需以下档

案和台账:

1.  企业法人营业执照正、副本;

2.  税务登记证正、副本(国、地税);

3.  组织机构代码证正、副本;

4.  经营场地证明;

5.  企业与新招用的我市就业困难人员签订的劳动合同、身

份证和就业失业登记证;

6.  新增就业人员花名册及申报前 1 年的工资表或社保缴费凭证。

(三)创业项目开发补贴。相关部门和相关人员推荐的创

业项目经专家论证采纳,对项目推荐机构或项目推荐人员按每个

项目 2000 元的标准给予一次性补贴;录入项目库后被创业者采

纳实施并稳定经营三个月后,再对项目推荐机构或项目推荐人员

按每个项目 3000 元的标准给予补贴。

申报创业项目开发补贴应提供以下材料(一式三份):

1.  创业项目开发补贴申请表(附表 2);

2.  专家论证意见书。

申报创业项目实施经营三个月后的补贴应提供以下材料(一

式三份)

1.  企业法人营业执照正、副本;

2.  税务登记证正、副本(国、地税);

3.  组织机构代码证正、副本;

4.  经营场地证明;

5.  近三个月的完税证明。

(四)创业指导专家咨询会补贴。由公共就业服务机构组

织的专家咨询会对到场的专家以每次 400 元的标准给予补贴。

市就业局应向市财政局报送以下材料(一式二份):

1.  专家咨询补贴申请表(附表 3);

2.  到场专家签到册。

(五)创业指导专家结对帮扶补贴。由专家结对帮扶开业


成功的企业,稳定经营 3 个月后,用工在 3 人及 3 人以下的,根

据项目大小、就业的贡献多少按最高不超过 3000 元的标准对帮

扶专家给予补贴。用工在 4 人以上的按 5000 元的标准对帮扶专

家给予补贴。

帮扶 3 个月后,由结对帮扶开业成功的企业向市就业局报送

以下材料(一式四份):

1. 结对帮扶专家补贴申请表(附表 4);

2.  专家与企业签订的帮扶协议;

3.  企业法人营业执照正、副本;

4.  税务登记证正、副本(国、地税);

5.  组织机构代码证正、副本;

6.  经营场地证明;

7.  企业与新招用的城乡劳动者签订的劳动合同和身份证;

8.  新增就业人员花名册及申报前 3 个月的工资表。

(六)就业困难人员创业补贴(已享受失业人员创业补贴

的除外)。对开业成功并稳定经营 6 个月以上,吸纳我市就业困

难人员或毕业五年内大学毕业生,与其签订 1 年以上期限劳动合

同、并参加了社会保险的企业,劳动者从业 6 个月后,按每人 6

个月社会保险金缴费的标准给予补贴。

符合申报条件的企业向公共就业服务机构提供以下材料(一

式五份):

1.  就业困难人员创业补贴申请表(市级附表 5,县(区)级


 


 

附表 6);

2.  就业困难人员认定证件;

3.  企业法人营业执照正、副本;

4.  税务登记证正、副本(国、地税);

5.  组织机构代码证正、副本;

6.  经营场地证明;

7.  企业与员工签订的劳动合同和身份证;

8.  员工花名册及申报前 6 个月的工资表;

9.  缴纳社会保险凭证及社保申报表(经办机构盖章)。

(七)创业孵化基地建设和场租补贴。对经市创就办认定,

并能够为我市创业人员提供相对集中的配套支持的各类孵化园

区或孵化基地,其场地租金和办公经费可由专项资金给予一定补

贴。

(八)就业困难人员和大学生场租补贴。对未能入驻孵化

基地或孵化园区的就业困难人员、城市低收入群体和毕业五年内

的高校毕业生创业的,在正常经营三个月后按最高不超过  600

/月(场地租金不足 600 元的,按其实际金额予以补助),最长

不超过 3 年的标准予以场租补贴。

符合申报条件的人员向公共就业服务机构提供以下材料(一

式五份):

1.  就业困难人员和大学生场租补贴申请表(附表 7);

2.  就业失业登记证或大学毕业证;


 

 

3.  企业法人(个体工商户)营业执照正、副本;

4.  税务登记证正、副本(国、地税);

5.  场租租赁合同(对有多处经营场地的应选定其中一处作

为申报的经营场地)。

公共就业服务机构在收到上述申请材料后按季填制场租补

贴审核表(市级附表 8、县区级附表 9)和明细表(附表 10),

审核拨付。

(九)“9+3”学生毕业后创业吸纳就业补贴。9+3学生

毕业后 3 年内成功创业,新增吸纳 2 名劳动者就业(需签订劳动

合同并为其缴纳社会保险费)的,一次性给予 2000 元奖励,每

增加一名劳动者就业(需签订劳动合同并为其缴纳社会保险费),

增加奖励 500 元,最高不超过 10 万元。符合申报条件的人员向

公共服务机构提供以下材料(一式二份):

1.  9+3学生毕业后创业吸纳就业补贴申请表(市级附表

11、县(区)级附表 12);

2.  毕业证;

3.  营业执照正、副本;

4.  税务登记证正、副本(国、地税);

5.  组织机构代码证正、副本;

6.  经营场地证明;

7.  与招用的城乡劳动者签订的劳动合同、身份证和社保缴

费凭证;


 

 

五、资金的审核和拨付

对创业人员后续跟踪服务和企业新增就业岗位跟踪服务工

作情况纳入县级公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服

务平台补助资金的分配考核依据之中。考核要求服务到位、资

料完整、台账齐全。其余专项补贴资金的审核拨付由市、县(区)

按隶属关系分级审核拨付。

市、县(区)按隶属关系分级审核拨付。市级促进创业专项

补贴审核由市就业局初审、市人力资源和社会保障局、市财政局

审批同意后,由市就业局拨付。县(区)审核流程由县(区)就

业局初审、县(区)人力资源和社会保障局、财政局审批同意后,

由县(区)就业局拨付。市、县(区)按隶属关系分级审核拨付

审核拨付项目:

1.  创业项目开发补贴。

2.  创业指导专家咨询会补贴。由主办咨询会的就业服务管

理机构向本级财政申请划拨。

3.  创业指导专家结对帮扶补贴。

4.  就业困难人员创业补贴。在市级参保的企业向市就业局

申报,在县(区)参保的企业向所在县(区)就业局申报。

5.  创业孵化基地建设和场租补贴。

6.  就业困难人员和大学生场租补贴。在市级工商部门注册

的向市就业局申报,在县(区)工商部门注册的向所在县(区)

就业局申报。



7. 9+3学生毕业后创业吸纳就业补贴。在市级工商部门注

册的向市就业局申报,在县(区)工商部门注册的向所在县(区)

就业局申报。

六、资金监督管理

(一)各县(区)应加强对创业相关补贴享受的资格进行审

查,避免重复申报和享受。

(二)专项资金必须坚持专款专用,严格按照规定的范围、

标准和程序使用,严禁超范围使用或挪作他用。专项资金的管理

和使用必须遵守国家财经法规和现行财务会计制度,并接受审计

部门的审计。

(三)对审计和检查中发现的违规使用、挪用资金问题,按

有关规定严肃处理,限期追缴。

七、各有关部门要切实做好有关资料的审查、审核和服务工

作,确保补贴政策及时落实到位。

八、本办法中涉及的申报材料均需提供原件及复印件。

九、各县(区)可结合各自实际情况制定相应操作办法。

十、以上政策自发布之日起实行。原《攀枝花市创建国家级

创业型城市创业专项补贴有关问题的通知》(攀人社发〔2012〕

30  号)文件同时废止。政策的解释权归市人力资源和社会保障

局和市财政局。

附件:1.  创业人员花名册

2.  创业项目开发补贴申请表

3.  专家咨询补贴申请表

4. 结对帮扶专家补贴申请表

5.  就业困难人员创业补贴申请表(市级)

6.  就业困难人员创业补贴申请表(县(区)级)

7.  就业困难人员和大学生创业场租补贴申请表

8.  就业困难人员和大学生创业场租补贴审核表(市级)

9.  就业困难人员和大学生创业场租补贴审核表(县(区)级)

10.  就业困难人员和大学生场创业租补贴明细表

11. 9+3学生毕业后创业吸纳就业补贴申请表(市级)

12. 9+3学生毕业后创业吸纳就业补贴申请表(县、区级)